государство и право франции в новое время

rJCHIYM spring wallpaper

Тема 17. Государство и право Франции в Новое время. Формирование буржуазного государства во Франции было инициировано событиями, вошедшими в историю как Великая французская революция

dark fb.4725bc4eebdb65ca23e89e212ea8a0ea dark vk.71a586ff1b2903f7f61b0a284beb079f dark twitter.51e15b08a51bdf794f88684782916cc0 dark odnoklas.810a90026299a2be30475bf15c20af5b

caret left.c509a6ae019403bf80f96bff00cd87cd

caret right.6696d877b5de329b9afe170140b9f935

Формирование буржуазного государства во Франции было инициировано событиями, вошедшими в историю как Великая французская революция.

Коренной, глубинной причиной революции явилось максимальное обострение противоречий между господствующей в стране феодальной политической системой, отношениями собственности и развивающимися буржуазными производительными силами.

В условиях острого экономического и социального кризиса французский абсолютизм был вынужден пойти на созыв Генеральных штатов, не собиравшихся уже более 150 лет. Но Генеральные штаты с самого начала работы вступили в конфликт с королевской властью. Попытки короля разогнать Генеральные штаты с помощью войск спровоцировали выступление народа. Взятие 14 июля 1789 г. королевской тюрьмы Бастилии стало олицетворением краха старого абсолютистского государства и рождения нового государства. Вскоре революционные события охватили всю Францию.

Важнейшим этапом на пути формирования буржуазной государственности во Франции стало принятиеДекларации прав человека и гражданина (1789 г.), в которой были сформулированы основные принципы будущего общественно-политического и правового устройства. Особое внимание уделялось «естественным и неотъемлемым правам человека», «народному суверенитету», «разделению властей».

К естественным и неотъемлемым правам человека Декларация относила свободу, собственность, безопасность, сопротивление угнетению. Свобода понималась как возможность делать все, что не причиняет вреда другому. Было названо несколько видов свобод: индивидуальная свобода, свобода печати, свобода вероисповедания.

Большое значение придавалось праву собственности. Собственность объявлялась священной и неприкосновенной.

Всем гражданам предоставлялось право лично или через своих представителей участвовать в выработке законов. Предусматривалось создание трех организационно-независимых ветвей власти (законодательной, исполнительной и судебной). Провозглашалась неприкосновенность личности, а также такие важнейшие правовые принципы, как «нет преступления без указания о том в законе»; «обвиняемые, в том числе и задержанные, считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в установленном законом порядке»; «никто не может быть наказан иначе, как в силу закона, надлежаще примененного, изданного и обнародованного до совершения преступления». Но в реальности многие положения Декларации носили чисто абстрактный характер.

В 1791 г. принимается первая Конституция Франции. Франция была объявлена конституционной монархией. Высшим органом государственной власти становилось однопалатное Национальное собрание, которое избиралось на два года и не могло быть распущено королем.

Депутаты наделялись правом неприкосновенности. Национальное собрание определяло численность вооруженных сил и средства на их содержание, устанавливало бюджет, налоги и осуществляло контроль за государственными расходами, ратификацию международных договоров, объявление войны и заключение мира.

Исполнительная власть вручалась королю, который командовал вооруженными силами, осуществлял общее руководство внешней и внутренней политикой. Судебную власть осуществляли выбранные на определенный срок судьи, которые могли быть отстранены от должности лишь в чрезвычайных обстоятельствах.

Избирательное право предоставлялось мужчинам, достигшим 25-летнего возраста, с соответствующим определенным имущественным цензом и цензом оседлости, не находящимся в услужении и внесенным в списки национальной гвардии.

640 1

В июне 1793 г. якобинцы принимают новую конституцию, состоящую из Декларации прав человека и гражданина и собственно текста конституции. Декларация прав человека и гражданина базировалась на Декларации 1789 г., но с более рациональным подходом к проблеме политических прав и свобод. Но во введении к конституции было отражено положение о войне до полной победы над врагами революции.

Высшим органом государственной власти при якобинцах сталКонвент, ему принадлежало право издания и толкования законов. Непосредственное управление страной возлагалось на специальные комитеты и комиссии Конвента, прежде всегоКомитет общественного спасения и Комитет общественной безопасности.

Важное место в системе новой власти занялРеволюционный трибунал, в нем вводилось ускоренное судопроизводство, приговоры считались окончательными, а единственным наказанием была смертная казнь.

Летом 1794 г. (27 июля или 9-го термидора) в ходе вооруженного переворота якобинская республика пала. Установилась так называемая термидорианская республика. Политическая власть переходила в руки крупной буржуазии. Для упрочения ее политической власти принимается Конституция 1795 г., из которой исключаются наиболее революционные положения якобинской конституции.

Но социальная база новой власти была чрезвычайно узка. Вынужденная вести одновременно борьбу с выступлениями народа и дворянской реакцией, термидорианская буржуазия расчистила путь к установлению военной диктатуры.

В ноябре 1799 г. (18-19 брюмера) популярный и амбициозный генерал Бонапарт с помощью войск разогнал Законодательный корпус и правительство (Директорию). Наполеон сосредоточил в своих руках основную полноту власти и занял пост первого консула.

Юридическим закреплением нового строя стала Конституция 1799 г. Основными чертами вводимого ею государственного строя были верховенство правительства и представительство народа через плебисцит.

В 1802 г. Наполеон был объявлен пожизненным консулом, а в 1804 г. он принимает титул императора, в его руках сосредоточивается не только исполнительная, но и законодательная власть. Армия, полиция, бюрократия, церковь стали основными рычагами исполнительной власти.

Падение Первой империи после изгнания Наполеона привело к реставрации власти Бурбонов. Легитимная монархия, как определялась новая власть, практически не тронула наполеоновскую бюрократическую государственную систему. Политическая организация новой власти была закреплена в Хартии 1814г.

Буржуазно-демократическая революция 1848 г. привела к ликвидации королевской власти и установлению республиканского строя. Установился политический режим Второй республики, А в ноябре 1848 г. была принята новая, конституция. Она объявляла основами республики семью, труд, собственность и общественный порядок.

Главой государства по конституции становился президент, который избирался на 4 года населением, был независим от парламента и обладал правом внесения законопроектов, отлагательного вето, осуществлял назначения на высшие государственные должности и др.

Законодательную власть осуществляло Национальное собрание, избираемое на 3 года. Национальное собрание назначало членов Государственного совета (сроком на 6 лет), в чью компетенцию входили предварительное рассмотрение законов и функции административной юстиции.

Первым президентом был избран Луи Бонапарт (племянник Наполеона). В декабре 1851 г., используя противоречия в лагере своих противников и опираясь на армию, Луи Бонапарт совершает государственный переворот, разгоняет Национальное собрание и устанавливает военную диктатуру. В январе 1852 г. в конституцию были внесены изменения, призванные укрепить его власть. Срок полномочия был продлен до 10 лет. Президент являлся главнокомандующим, руководил исполнительной властью, осуществлял назначение должностных лиц и депутатов Сената и Государственного Совета.

В этом же году в результате плебисцита во Франции восстанавливается императорсквласть в лице Наполеона III.

Политический авантюризм Наполеона III привел к тому, что в 1870 г. Франция оказалась втянутой в войну с Пруссией. Поражение и капитуляция французской армии ускорили новую буржуазно-демократическую революцию и падение империи.

Яркой страницей в истории французского государства стала Парижская коммуна 1871 г., вошедшая в историю как первая попытка создать совершенно новый тип государства. Но она была потоплена в крови французской реакцией при содействии германских войск.

В 1871 г. реакционная буржуазия смогла взять власть в свои руки. Устанавливается Третья республика. Но некоторое время все еще шла борьба между сторонниками республики и монархистами за определение формы государственного строя. Этим объясняется тот факт, что новая конституция Франции была принята лишь в 1875 г.

Конституция 1875 г. не содержала перечня прав и свобод граждан и фактически сводилась к организации государственной власти, что выразилось в принятии 3-х конституционных законов.

Главой государства являлся президент, избиравшийся на 7 лет с правом переизбрания. Он имел право законодательной инициативы, руководил вооруженными силами, осуществлял назначение на государственные должности.

Законодательная власть осуществлялась Палатой депутатов, избираемой народом на 4 года, и Сенатом.

Исполнительную власть осуществлял Совет Министров.

Глубокое вторжение французской революции в сферу права объясняется конкретными историческими причинами, обусловившими эту революцию, острым противоречием между феодальным правом и насущными потребностями капиталистического развития. В отличие от Англии, во Франции правовая система мало соответствовала требованиям буржуазии, в стране отсутствовало единое национальное право.

Создание единой правовой системы французская буржуазия считала одной из основных задач. Великая французская революция способствовала росту авторитета закона и превращению его в основной источник буржуазного права. Для французской буржуазии именно закон, а не обычай или судебная практика стал наиболее эффективным средством упразднения феодальных институтов и выработки правовой системы. Правовой порядок, при котором закон рассматривался как акт верховной власти, наделенной полномочиями устанавливать нормы, имеющие высшую юридическую силу, отражал ту степень развития капитализма, когда закон был наиболее удобной формой выражения общей воли господствующего класса.

Поэтому во французской правовой системе с формально юридической точки зрения любое решение суда должно основываться на писаном праве (законе), а не предшествующей судебной практике (судебном прецеденте).

Создавая новую правовую систему, французская буржуазия с самого начала стремилась придать ей систематизированный вид. Уже Конституция 1791 г. предусмотрела принятие гражданского и уголовного кодекса, хотя в силу бурного развития революции был принят только уголовный кодекс.

Лишь после упрочения власти крупной буржуазии правительство Наполеона произвело окончательную отмену дореволюционного права и ряда революционных законов, не соответствовавших ее интересам, и приступила к выработке кодексов.

За короткий отрезок времени, с 1804 по 1810 г., было издано 5 основных кодексов (гражданский, торговый, уголовный, уголовно-процессуальный, гражданско-процессуальный), охвативших все основные для нового времени отрасли права и вошедших в историю под названием Кодификации Наполеона.

Первым из них в 1804 г. былпринят гражданский кодекс, или, как его еще называют, кодекс Наполеона.Кодекс Наполеона воплощает и развивает правовые принципы, закрепленные в Декларации прав человека и гражданина 1789 г.:

принципы юридического равенства, законности, единства права, свободы.

Кодекс устанавливает, что всякий гражданин Франции пользуется гражданскими правами,.причем осуществление гражданских прав не зависит от социального статуса гражданина.

Характерно, что кодекс не признавал юридических лиц. Это было вызвано, с одной стороны, боязнью воссоздания в этой форме феодальных организаций и, с другой, преобладанием индивидуальной формы предпринимательства.

Особое внимание кодекс уделяет недвижимой собственности на землю, которая дает право не только на землю, но и на недра и воздух этого участка.

В отношении движимых вещей юридическим основанием собственности является факт владения, предполагая, что это добросовестное владение. Обвинение в «недобросовестном владении» требовалось доказать.

Кроме этого кодекс Наполеона регламентирует и другие вещные права: право на чужие вещи (узуфрукт, проживание в чужом доме, сервитута, право залога), владение, держание.

Среди договоров кодекс выделяет договора дарения, мены, купли-продажи, найма.

Кроме договоров, обязательства, согласно кодексу, возникали и из-за причинения ущерба.

Наследование осуществлялось по закону и завещанию, но свобода завещания была несколько ограничена, наличие законных наследников давало им обязательное право на определенную часть имущества.

В 1807 г. был принят Торговый кодекс как дополнение гражданского. В нем излагались специальные правовые нормы применительно к торговле. Принятие торгового кодекса закрепило дуализм частного права (т.е. деление его на гражданское и торговое) во Франции.

Уголовное право во Франции регулировалось уголовными кодексами 1791 г., а затем 1810 г.

Уголовный кодекс 1810 г. является классическим буржуазным кодексом. Он состоит из 4-х книг, посвященных перечню преступных деяний, наказаниям, их видам.

Кодекс дает классификацию преступных действий на: 1) преступления, которые караются мучительными или позорящими наказаниями; 2) проступки, карающиеся исправительными наказаниями; 3) полицейские нарушения, карающиеся полицейскими наказаниями.

К мучительным и позорящим наказаниям относились смертная казнь, каторжные работы пожизненные и срочные, депортация, смирительный дом. В некоторых случаях допускались клеймение, выставление у позорного столба, лишение гражданских прав.

К исправительным наказаниям относились тюремное заключение, временное лишение прав, штраф.

Уголовно-процессуальный кодекс 1808 г. закрепил принцип назначения судей правительством и установил систему суда, соответствующую делению преступлений на три вида.

Была установлена смешанная форма процесса. Первая стадия, предварительная, несла в себе черты розыскного процесса, ставя обвиняемого в полную зависимость от судебного чиновника. На стадии судебного следствия господствовала состязательная форма. Ей были присущи гласность и устность, предусматривалось участие адвоката.

3) деление права на частное и публичное; 4) глубокое влияние римского права.

Источник

Государство и право Франции в период Нового времени

Вы будете перенаправлены на Автор24

Предпосылки возникновения Французской буржуазной революции

Вторая половина ХVIII века во Франции характеризуется кризисом и падением феодального строя, постепенным развитием капиталистических производственных отношений, которым препятствовал господствовавший в стране абсолютизм.

Предпосылками к росту недовольства у населения послужили следующие обстоятельства:

Особенностью французской буржуазной революции являлось наличие собственной революционной идеологии, основанной на учениях французских философов о разделении властей, народном суверенитете, о естественных прав и свобод человека.

Начало буржуазной революции. Учредительное собрание

В 1789 году из депутатов третьего сословия, части дворянства и духовенства было образовано Учредительное собрание, положившее начало первому этапу буржуазной революции. Учредительное собрание взяло на себя функции верховной власти во Франции, основную долю его состава представляли крупно-финансовая буржуазия и представители либерального дворянства.

Учредительное собрание на протяжении 1789-1791 годов приняло целый ряд важнейших законодательных актов:

Готовые работы на аналогичную тему

Конституция Франции 1791 года

3 сентября 1791 года была принята Конституция, закрепившая сложившиеся политико-правовые порядки.

Основные положения Конституции По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Функции Конституции подробнее :

В результате принятия Конституции во Франции установилась конституционная монархия, которая носила дуалистический характер. На колонии Франции Конституция не распространялась.

Узаконив новый порядок, Учредительное Собрание свою миссию посчитало выполненной.

Установление якобинской диктатуры. Конституция 1793 года

В результате восстания 1793 года к власти пришли якобинцы (представители мелкой буржуазии и городских низов). В результате была установлена якобинская диктатура. Якобинцы сокрушили остатки феодального строя и основы буржуазной демократии, приняли важные аграрные декреты, ввели систему государственных пособий и некоторые другие нормы. Законодательная власть принадлежала Национальному Конвенту, который стал постоянно действующим органом.

24 июля 1793 года Конвент принял новую декларацию прав человека и гражданина и новую Конституцию, в которых определялись следующие положения:

Источник

Франция в Новое время

Великая французская буржуазная революция

В истории было немало буржуазных революций. Английская и американская революции хронологически предшествовали французской. Однако если содержание первой было замаскировано религиозными мотивами, а содержание американской революции заключалось в освобождении английских колоний от монархической метрополии, то французская революция никакой иной задачи, кроме освобождения от феодализма, в себе не несла. Ее отличительная черта состоит в том, что, будучи буржуазной по своему классовому содержанию, она являлась демократической, народной революцией. И ее главной движущей силой были широкие народные массы. Именно народ придал французской революции ее размах и глубину.

Первые два сословия, насчитывавшие около 270 тысяч человек, являлись привилегированными. Они владели более 1/3 земельного фонда, обладали налоговыми льготами, пользовались преимущественным правом доступа к государственным должностям.

Третье сословие, несшее основное бремя налогов, было неоднородным по своему составу. К нему относились буржуазия, крестьянство и городской плебс (рабочие мануфактур и городская беднота). Ведущей силой в третьем сословии была буржуазия, также весьма неоднородная по своему составу. Причины, в силу которых отдельные ее группы находились в оппозиции к правящему монархическому режиму, были различны.

Крупная финансовая буржуазия, ссужавшая государство капиталами, желала их возвращения.

Средняя, главным образом торгово-промышленная, выступала за отмену жесткой средневековой цеховой регламентации и запретов в производстве, уничтожение внутренних таможенных пошлин.

Мелкая буржуазия требовала облегчения податного бремени.

Основную массу третьего сословия составляло крестьянство. К середине XVIII в. личная крепостная зависимость французских крестьян исчезла, но экономическая сохранялась. Только небольшой процент крестьянского населения обладал частной собственностью на землю. Большинство крестьян являлось лишь арендаторами земли, за пользование которой они платили сеньору денежный и натуральный оброки. Кроме того, крестьяне были обременены многочисленными государственными налогами (поземельным, подушным, налогом на соль и др.), а также церковной десятиной.

Еще в более тяжелом положении находился городской плебс. Рабочее время французского пролетария составляло 14-15 часов в сутки при минимальной оплате труда. Бедственное положение крестьянства и городских низов уже в середине XVIII в. вызвало их массовые выступления.

Конец 80-х годов ознаменовался торгово-промышленным кризисом и неурожаями, что привело к финансовому банкротству государства и обострению классовой борьбы. В стране отчетливо проявился кризис феодально-абсолютистской системы и создалась революционная ситуация.

Читайте также:  где оформляют право собственности на дом

Падение Бастилии стало началом Великой французской революции, изменившей не только Францию, но и весь мир.

В революции четко определились три этапа:

В июле 1791 г. из Якобинского клуба выделилась группа мо- нархистов-конституционалистов и основала Клуб фельянов, получивший название по месту заседаний в помещении, ранее принадлежавшем монашескому ордену фельянов. Политическое течение фельянов выражало интересы либерального дворянства и консервативной буржуазии, выступавших против углубления революции, за установление конституционной монархии. Его лидерами были Мирабо, Лафайет, Байи, Барнав, Ламет, Дюпор. Фельяне стали доминирующей силой в первый период революции. Их взгляды нашли отражение в Конституции 1791 г. и других законодательных актах этого периода.

В октябре 1792 г. произошел второй раскол Якобинского клуба. Из него выделилось течение жирондистов, представлявшее интересы республикански настроенной торгово-промышленной и землевладельческой буржуазии, преимущественно провинциальной. Свое название оно получило от департамента Жиронда, откуда происходили многие деятели партии: Верньо, Бориссо, Ролан, Кондорсе. Жирондисты стали господствующей силой и определяли государственную политику второго этапа революции.

В той мере, в какой их политические устремления совпадали с интересами основной части третьего сословия и были направлены против пережитков феодального строя, они являлись прогрессивными.

Таковыми стали декреты об отмене сословного деления (1789 г.), о передаче церковных имуществ нации (1789 г.), о введении нового административно-территориального устройства государства (1789-1790 гг.), об упразднении цехов (1791 г).

Стремлением упрочить свое политическое господство проникнуты декреты о введении цензовой избирательной системы (1789 г.) и запрещении рабочих союзов и стачек (закон Ле Шапе- лье от 1791 г.).

Политические устремления крупной буржуазии наиболее ярко отразились в двух важнейших конституционных документах периода: «Декларации прав человека и гражданина» 1789 г. и Конституции 1791 г.

К естественным и неотчуждаемым правам человека Декларация относила свободу, собственность, безопасность и сопротивление угнетению. При этом свобода определялось как возможность «делать все, что не приносит вреда другому», а границы ее пользования очерчивались только законом. Отдельно провозглашались свобода мысли как «драгоценнейшее из прав», свобода слова и вероисповедания.

Декларировались новые положения и принципы уголовного права и судебного процесса, к числу которых относились:

Декларация прав человека и гражданина имела огромное прогрессивное значение в борьбе против феодальноабсолютистского строя за демократизацию общественной жизни. Она вызвала подъем революционного энтузиазма во Франции и породила надежды в беднейших слоях населения на уничтожение феодального гнета, радикальное разрешение аграрного вопроса, улучшение экономического положения, предоставления прав, провозглашенных Декларацией. Однако большинство ее положений носили расплывчатый и абстрактный характер, что давало возможность трактовать их в угоду политической конъюнктуре.

Конституция 1791 г. стала итоговым документом первого этапа революции. Она установила государственный строй, основанный на принципах уважения прав и свобод человека, разделения властей, национального суверенитета, представительного правления.

Конституция состояла из введения и 7 разделов. Декларация 1789 г. вошла в нее как вводная часть, а ряд положений ранее принятых декретов во многом определил ее содержание.

Во введении провозглашалась отмена основных феодальных пережитков: сословного деления общества, вотчинной юстиции, продажи и наследования государственных должностей, цеховых регламентаций, но по прежнему умалчивалось об отмене феодальных повинностей крестьянства.

Второй раздел определял новое административно-территориальное устройство. Страна была разделена на 83 департамента, департаменты на дистрикты, а последние на кантоны. Сельские и городские общины (коммуны) получили «право избирать из своей среды на определенный срок в порядке, предусмотренном законом, муниципальные органы, призванные вести местные дела общины». Данные положения уничтожали старую административную раздробленность и обеспечивали национальное единство государства, а выборы новых муниципалитетов стали политической школой для французов.

Третий раздел Конституции стал ключевым. Он определял форму правления, полномочия ветвей власти, избирательное право. Государство по форме правления становилось конституционной монархией.

Законодательная власть вручалась однопалатному Национальному собранию (законодательному корпусу), избираемому на 2 года. Избирательным правом по Конституции пользовались только активные граждане. Ими признавались лица, имеющие французское гражданство, «которым исполнилось 25 лет от роду, имеющие место жительства в городе или кантоне в течение установленного законом времени, уплачивающие прямой налог в размере не менее стоимости 3 рабочих дней, не находящиеся в услужении, внесенные в список национальной гвардии муниципалитета по месту жительства и принесшие гражданскую присягу». По официальной статистике, в результате этого положения из 26 миллионов французского населения право избирать получили только 4 миллиона человек.

Кроме того, выборы депутатов в законодательный корпус не были прямыми. Первичные собрания в городах и кантонах должны были избирать выборщиков (один выборщик на сто активных граждан), для которых устанавливался повышенный ценз.

Депутаты, избранные по департаментам, считались представителями всей нации и не являлись, в связи с этим юридически ответственными перед своими избирателями. Избиратели не могли давать им никаких наказов и отзывать своего депутата. Представители нации пользовались неприкосновенностью. Запрещалось подвергать их преследованию и обвинению за мысли и действия, совершаемые при выполнении депутатских обязанностей.

Национальное законодательное собрание не могло быть распущено королем.

Исполнительная власть вверялась королю, который осуществлял ее совместно с министрами.

К прерогативам короля относились назначение и увольнение министров, послов, подписание законопроектов, изданных Национальным собранием, издание указов во исполнение принятых законов, общее командование вооруженными силами.

При этом исполнительная власть короля была существенно ограничена. Король мог назначить министра, но был не в силах освободить его от судебной ответственности. Назначенные королем министры могли быть преданы суду по решению Национального собрания.

Отказ короля в утверждении законопроекта, принятого законодательным корпусом, мог иметь только отлагательное значение. Подтвержденный двумя вновь созванными составами Национального собрания законопроект не требовал подписи короля. В отношении распоряжений короля действовал принцип контрасигнатуры, по которому ни один приказ короля не подлежал исполнению без подписи соответствующего министра.

Король являлся верховным главнокомандующим сухопутных и морских вооруженных сил, но решение о начале военных действий должно было приниматься с согласия законодательного корпуса. Подписание им любых международных договоров требовало обязательной последующей ратификации Национальным собранием.

Судебная власть вручалась судьям, избранным народом и утвержденным в должности королем. Они не могли быть «смещены иначе, как за преступления по должности, надлежаще установленные в судебном порядке».

Для отправления уголовного судопроизводства вводился суд с участием присяжных заседателей.

Создавался кассационный суд, который принимал решения по жалобам на приговоры судов. Он не рассматривал дело по существу, но мог в случае обнаружения достаточных на то оснований отменить приговор и направить дело «на новое рассмотрение в тот суд, которому дело подсудно».

Учреждался и Верховный национальный суд, в состав которого входили члены кассационного суда и верховное жюри. Он разбирал «проступки министров и главных чиновников исполнительной власти, а также преступления, угрожающие общей безопасности государства».

Конституция 1791 г., провозглашавшая новые принципы буржуазного государственного права, умолчала об отмене феодальных повинностей крестьян, ввела цензовое избирательное право, сохранила бесправное положение коренных жителей французских колоний. С принятием Конституции правые в Национальном собрании объявили революцию законченной.

С 1792 г. на внутреннюю ситуацию в стране все большее влияние стала оказывать внешнеполитическая обстановка. Коалиция западноевропейских государств начала готовить военную интервенцию с целью поддержать монархический строй во Франции, и «ликвидировать революционную заразу». апреля 1792 г. Франция объявила войну Австрии, активно поддерживающей вооруженный лагерь французских роялистов. Вскоре в войну против Франции вступила Пруссия.

25 июля 1792 г., когда неприятельские войска перешли французскую границу, главнокомандующий австро-прусских сил герцог Брауншвейгский обнародовал манифест, призвавший парижан покориться Людовику XVI и грозивший полным разрушением Парижа за малейшее нарушение неприкосновенности короля.

В августе-сентябре 1792 г. проходили выборы в Национальный конвент, задачей которого должно было стать провозглашение республики и принятие новой Конституции. 20 сентября 1792 г. состоялось торжественное открытие Национального конвента. Преобладающее положение здесь снова заняли жирондисты, пользовавшиеся поддержкой широких кругов торгово- промышленной буржуазии и буржуазной интеллигенции. Они стояли за полную свободу торговли и промышленности, отстаивали неприкосновенность частной собственности, выступали против безвозмездной ликвидации феодальных повинностей и введения твердых цен на предметы первой необходимости. Установление республики жирондисты считали итоговым моментом развития революции.

К жирондистам (до весны 1793 г.) примыкал многочисленный «центр», прозванный «болотом» за отсутствие твердых убеждений и перемену взглядов в зависимости от политической конъюнктуры.

Первыми постановлениями Конвента стали единодушно принятые декреты об упразднении королевской власти и провозглашении Франции республикой, единой и неделимой (28 сентября г.).

По мере развития дальнейшей работы разногласия между политическими группировками обозначались все явственнее. Выработка новой конституции затянулась. Между жирондистами и монтаньярами велись нескончаемые споры по поводу степени централизации власти, прав департаментов, способа избрания правительства.

Страдающие от голода рабочие и ремесленники Парижа и других городов, требовали от жирондистского правительства ограничить цены на продовольственные товары и остановить спекуляцию. Жирондисты отказались исполнять принятые Конвентом аграрные законы и тем самым оттолкнули от себя крестьянство. Декрет о продаже земель эмигрантов крестьянам был отменен.

Якобинцы пришли к власти в условиях смертельной внешней опасности для Франции. Им противостояло не только мощное монархическое «подполье» внутри страны, но вся контрреволюционная феодально-абсолютистская Европа. С 1792 г. судьбы революции решались на полях сражений множества фронтов. Разутые, раздетые, плохо вооруженные солдаты революционной армии должны были отбиваться от войск почти всех феодальных монархий Европы. Пруссия, другие германские государства, Австрия, Англия, Голландия, Испания, итальянские государства шли походом против революционной Франции. Поддержку французским роялистам оказывала Российская империя. Могла ли истощенная ожесточенной войной, ослабленная внутренними распрями Франция противостоять этой могущественной коалиции?

Французская революционная армия, поднявшаяся для защиты отечества и состоявшая в основном из крестьян, разгромила многочисленные хорошо вооруженные силы интервентов. Это стало возможным в силу того, что французский народ и возглавлявшая его партия якобинцев не останавливались на полпути, а продвигали революцию вперед революционными средствами.

Сразу после прихода к власти якобинцев Конвент в июле 1793 г. принял новую Декларацию прав человека и гражданина и новую Конституцию. Положения этих документов остались во многом нереализованными, но показали миру якобинский государственный идеал.

Декларация прав человека и гражданина 1793 г. во многом повторяла Декларацию 1789 г. Однако в нее был внесен ряд существенных дополнений, отдельные положения конкретизировались более детально.

Четко определяются и права граждан: право избирать и быть избранным, участвовать в делах управления государством, право на равный доступ к общественным должностям.

Конституция 1793 г. провозглашала Францию республикой. Одной из главных ее особенностей явилось отсутствие четкого разделения властей. Якобинцы рассматривали законодательную, исполнительную и судебную власть как особые проявления верховной власти народа, считая, что все граждане должны участвовать в управлении через формирование «общей воли» на народных собраниях.

Органом законодательной власти становился постоянно действующий однопалатный Законодательный корпус, избираемый на 1 год на основе всеобщего (мужского) избирательного права. Право избирать и быть избранным получили все граждане мужского пола, достигшие 21 года и прожившие в одном месте не менее 6 месяцев.

Одобренный законодательным корпусом проект закона рассылался по всем коммунам республики под названием «законодательные предложения» и обсуждался на первичных собраниях. Закон считался принятым, если 40 дней спустя после его рассылки половина департаментов не отклонила его. Так впервые в истории нового времени делалась попытка ввести законодательную плебисцитарную систему, когда для принятия законов требовалось утверждение их народом. Исполнительная власть вручалась Исполнительному советуй составе 24 членов. Кандидаты в члены Совета избирались собраниями выборщиков по одному от каждого департамента, затем Законодательный корпус из 83 кандидатов (по числу департаментов) выбирал 24 члена.

Вышеприведенные документы имеют великое историческое значение. Но якобинцам не пришлось руководствоваться ими в повседневной практике государственного управления. Они остались лишь правовыми памятниками.

Государственный механизм якобинской диктатуры. Якобинский Конвент, сохранив положение высшего законодательного органа, сосредоточил в своих руках и верховную исполнительную власть. 4 декабря 1793 г. был принят указ о революционном порядке правления, в котором Национальный конвент объявлялся «единственным центром управления». При этом еще раньше было объявлено: «порядок управления Францией будет революционным вплоть до заключения мира», (ст. 1 декрета от 10 октября г.).

Конвент осуществлял свою власть через ряд его собственных комиссий и комитетов, особую роль среди которых играли Комитет общественного спасения и Комитет общественной безопасности.

Комитет общественного спасения избирался ежемесячно поименным голосованием в Конвенте в составе 9-16 человек, но практически не менял своего состава. Во главе комитета стоял Максимилиан Робеспьер. Комитет обладал широкими полномочиями от административных до дипломатических, среди которых к числу важнейших относилось наблюдение за всеми органами исполнительной власти, высшее военное командование, право на непосредственные сношения с иностранными государствами, право на аресты и предание арестованных суду революционного трибунала.

Комитет общественной безопасности также избирался Конвентом. Его главной задачей являлась борьба с контрреволюцией. Ему предоставлялось неограниченное право ареста лиц, подозреваемых в измене идеалам революции и якобинской республики. Роль Конвента значительно возросла после принятия декрета «О подозрительных» от 17 сентября 1793 г., в котором говорилось, что «немедленно по опубликовании настоящего декрета все подозрительные лица, находящиеся на территории республики, должны быть арестованы».

При этом, подозрительными объявлялись те, кто своим поведением или связями, речами или сомнениями проявили себя как сторонники монархии и враги свободы, и те, кто не могли удостоверить источники своего существования.

Арестованных предполагалось держать под стражей впредь до заключении мира.

Декрет «О подозрительных» положил начало якобинскому террору, который значительно усилился с принятием Декрета о революционном трибунале от 10 июня 1794 г.

Революционный трибунал стал важнейшим карательным органом якобинской диктатуры. Он состоял из председателя, троих товарищей председателя, одного общественного обвинителя, четырех его заместителей и 12 присяжных заседателей. Согласно декрету устанавливался ускоренный и упрощенный порядок судопроизводства.

Предварительное следствие по делам, рассматриваемым в трибунале, отменялось. Допрос обвиняемого должен был производиться во время судебного заседания. Упразднялась защита по делам, подлежащим ведению трибунала.

Руководством для вынесения приговора была объявлена совесть присяжных.

Органами якобинской диктатуры на местах были комиссары Конвента. Они наделяясь чрезвычайными полномочиями и посылались Конвентом в муниципалитеты, департаменты, армию и др. места, где революции угрожала наибольшая опасность. Комиссары подчинялись Комитету общественного спасения.

В департаментах, наряду с муниципалитетами, появились революционные комитеты, которые являлись главными проводниками революционной политики.

За время правления якобинцев реформированию подверглись различные сферы жизни французского общества.

Главным достижением якобинцев стала аграрная реформа. Разрешался свободный выход из общины и раздел общинных земель и имущества. Членам общины дозволялось пользоваться в качестве полных собственников теми долями, которые достанутся им при разделе.

Отменялись все феодальные права и привилегии без всякого вознаграждения. Безземельным крестьянам предоставлялась возможность купить земли эмигрантов с рассрочкой платежей на 20 лет без начисления процентов.

В сентябре-октябре 1793 г. было принято несколько декретов о введении «максимума», который устанавливал твердые цены на товары первой необходимости и максимальный размер заработной платы. За спекуляцию предусматривалась смертная казнь. За бойкот декретов об установлении твердых цен, который принимал такие формы, как, например, остановка производства, укрытие товара и т. п., и за требование о повышении заработной платы предусматривалось «отнесение к разряду подозрительных лиц», что, соответственно, влекло за собой последующий арест.

В распоряжении Центральной продовольственной комиссии находились продовольственные отряды, реквизировавшие излишки продовольствия. Во многих городах была введена карточная система.

В духовно-нравственной сфере главной идеей стала « дехристианизация ». Она ознаменовалась пересмотром календаря, запрещением католицизма и введением нового государственного вероисповедания. Христианское летоисчисление заменяется новым, революционным. За начало новой эры был принят день провозглашения Франции республикой (22 сентября 1792 г.) Вместо недель были введены декады (10 дней). Последний день декады был объявлен выходным.

Читайте также:  выписка по зарплатному счету сбербанк где взять

Заменили и традиционные праздники, введя праздники Гения, Труда, Подвигов, Наград, Общественного мнения.

Политика «дехристианизации» вызывала недовольство огромной части верующего населения, заводила революционную идеологию в тупик и, в конечном итоге, привела, наряду с прочими факторами, к падению якобинской диктатуры.

Военная сфера в период правления якобинцев занимала особое место. От успехов реформирования армии во многом зависела судьба Франции. Был введен обязательный массовый набор в армию. Стала обязательной политическая работа в войсках. При формировании командного состава более всего обращали внимание на деловые качества офицера и его приверженность идеалам революции. В армии была введена жесткая дисциплина.

Термидорианская республика (1795-1799 гг)

Военная реформа якобинцев имела колоссальный успех. К началу 1794 г. территория Франции была очищена от войск интервентов.

Территориальная целостность государства была восстановлена, а контрреволюция загнана в подполье. Однако под тяжелый молох террора попали не только политические деятели роялистов, фельянов, жирондистов, но и сами якобинцы. Революционный трибунал получил право привлекать к своему суду членов Конвента. В этом праве члены Конвента и Комитета общественного спасения увидели великую угрозу и для себя, и потому, дружно вооружившись против Робеспьера, добились его осуждения и казни.

Утром 10 июля (9 термидора) 1794 г. гильотинировали Робеспьера, Сен-Жюста, Кутона, Робеспьера-младшего и других.

Якобинская диктатура обеспечила решение задач буржуазной революции, действуя, по выражению К. Маркса, «плебейскими» методами. Но как только главные задачи революции были решены, враги ее повержены, опасность реставрации Бурбонов устранена, буржуазия отказалась от «услуг» якобинцев, которые своей железной рукой смогли защитить ее от штыков интервентов и возврата к прошлому.

Казнь руководителей якобинской республики поставила точку в развитии Великой Французской революции. Эта революция потому и была признана Великой, классической революцией, что она смогла довести стоявшие перед ней задачи до конца. Она сокрушила феодальный строй, сломала сопротивление его сторонников с такой решительностью, с такой смелостью, с такой беспощадностью, как ни одна другая революция.

Переворот привел к власти крупную буржуазию, разбогатевшую в годы революции. Власть оказалась в руках организаторов заговора (П. Баррас, Ж. Тальен, Ж. Фуше и др.), самых безнравственных карьеристов старого порядка. Они активно использовали для расправы над революционерами «золотую молодежь».

Среди страдающего народа появился Гракх Бабеф, лидер общества «Заговор равных». Он призывал преобразовать общество на условиях полного равенства людей. В организацию Бабефа проник предатель, который выдал всех полиции. В мае 1796 г. Бабеф и его соратники были арестованы, двоих приговорили к смертной казни (Бабеф и Дартье).

Началось наступление на социально-политические завоевания якобинцев. Парижская коммуна была распущена, Якобинский клуб закрыт, большинство декретов, направленных на улучшение жизни трудового народа, отменены, государственный аппарат якобинцев разрушен.

В 1795 г. термидорианский Конвент принял новую Конституцию, закрепившую победу и власть крупной буржуазии.

Конституция 1795 г. по установившейся традиции открывалась Декларацией прав человека и гражданина, дополненной провозглашением его обязанностей. Определялось, что «обязанности каждого по отношению к обществу состоят в его защите, служении ему, в подчинении законам и уважении тех, кто является орудием закона». Ряд революционных положений Декларации якобинцев был исключен. Ничего не говорилось о свободе слова, печати, вероисповедании. А в тексте Конституции прямо запрещалось право народа на восстание. При этом указывалось, что «всякое вооруженное скопление народа является покушением на Конституцию» и «должно быть рассеяно с помощью вооруженной силы». Гражданам разрешалось «осуществлять свои политические права только на съезде избирателей». Остальные собрания предлагалось разгонять в случае необходимости «путем применения вооруженной силы».

Конституция 1795 г. сохраняла республиканскую форму правления.

С целью упрочения своих позиций термидорианцы отказались от идеи всеобщего (мужского) избирательного права. Избирательное право по новой Конституции ограничивалось не только половым и имущественными цензами, но и цензом грамотности.

Законодательная власть вверялась Законодательному корпусу, состоявшему из двух палат: Совета старейшин и Совета пятисот.

Совет старейшин (250 членов) являлся высшей палатой. Он одобрял или отклонял решения Совета пятисот и выбирал членов Директории путем тайного голосования.

Исполнительная власть вручалась Директории в составе 5 членов.

Полномочия Директории были обширными и сводились к следующему: обеспечение внутренней и внешней безопасности, назначение министров и высшего военного командования, контроль за деятельностью органов местного самоуправления через назначения в администрацию каждого департамента и муниципалитета одного комиссара для наблюдения за исполнением законов.

Судебная власть также являлась выборной и избиралась съездами избирателей и выборщиков. Никто не мог отстранить судью и лишить его полномочий за исключением случаев, предусмотренных законом.

Реакционность и продажность Директории, неспособность справиться с трудностями в экономике, массовая безработица вызвали новый подъем народных масс на борьбу.

Буржуазии хотелось видеть прочный порядок. Она боялась новых революционных выступлений. В обстановке неуверенности в завтрашнем дне буржуазии потребовалась «сильная рука».

Консульство и империя

Переворот 18 брюмера. Правящие круги Франции свое политическое спасение видели в создании режима военной диктатуры. Вспомнили о Наполеоне Бонапарте, который 5 октября 1795 г. боевыми залпами картечи заставил разбежаться 40-тысячную толпу обездоленных людей, наступавших на Конвент. За этот «подвиг» Наполеон был произведен в чин бригадного генерала.

Самовольно оставив французскую армию, находившуюся в Египте, он явился в Париж. По восторженному приему, оказанному ему в парижских салонах, по настроению нации он понял, что правление Директории не удовлетворяет все слои общества. Уровень жизни трудящихся ухудшался, активизировалась дворянская реакция. Значительная часть крестьянства также нуждалась в стабильности, стремясь сохранить за собой полученную во время революции землю. Наполеон произвел государственный переворот, который известен под именем 18 брюмера (9 ноября 1799 г.). Глава Директории Баррас под охраной драгун был отправлен к себе на виллу «слушать шелест листвы».

Заседания Совета старейшин и Совета пятисот были перенесены из бурлящего Парижа в предместье Сен-Клу, а генерал Бонапарт был назначен комендантом столицы. В ночь с 9 на 10 ноября Бонапарт распустил Совет старейшин, а его гренадеры повыбрасывали из окон членов Совета пятисот, вздумавших оказать ему противодействие. Так пало все государственное устройство, созданное термидорианской конституцией.

После 18 брюмера во Франции установилась единодержавное правление. Власть Директории была уничтожена, а управление страной передано 3 консулам: Бонапарту, Роже-Дюко, Сийесу.

Юридическим закреплением нового режима стала Конституция 1799 г. Она устанавливала режим так называемого консульства, фактически представлявшего собой военную диктатуру Наполеона Бонапарта.

В новой Конституции отсутствовала уже традиционная декларация прав, о политических свободах вообще не упоминалось.

Существенные изменения претерпело и избирательное право. Конституция практически восстанавливала принцип всеобщего избирательного права, отменяла имущественный ценз, но вводила многоступенчатую систему выборов.

Законодательная власть вверялась сразу 4 государственным органам: Охранительному сенату, Законодательному корпусу, Трибунату, Государственному совету.

Охранительный сенат (24 члена) был высшим законодательным органом. Первоначально его комплектование поручалось конкретно обозначенным в Конституции лицам. Пополнение сената должно было производиться путем кооптации (по его собственному решению) из числа 3 кандидатов, предложенных Законодательным корпусом, Трибунатом и первым консулом. Срок полномочий сенаторов был пожизненным. Одной из главных функций Сената являлся выбор членов Законодательного корпуса (300 человек), Трибуната (100 человек) и консулов.

Члены Государственного совета назначались первым консулом.

Процедура прохождения законопроектов была чрезвычайно сложной и имела несколько стадий: Правительство (прежде всего первый консул, т. к. второй и третий обладали лишь совещательными полномочиями) выступало с законодательной инициативой.

Государственный совет составлял и редактировал тексты законопроектов. Трибунат обсуждал их с правом утверждения или отмены.

Законодательный корпус принимал или отвергал проекты законов без прений путем тайного голосования. Охранительный сенат утверждал принятый законопроект. Первый консул обнародовал его.

Остальные консулы имели лишь совещательные полномочия.

Таким образом, Конституция 1799 г. при внешней оболочке республиканской формы правления устанавливала режим личной диктатуры Наполеона Бонапарта. Облеченный властью, которая по объему и содержанию ничем не отличалась от монархической, Бонапарт получил звание пожизненного консула с правом назначения преемника. Через два года Наполеон был провозглашен наследственным императором.

С тем, чтобы не чувствовать себя отчужденным от европейских государей, Наполеон развелся со своей женой Жозефиной и вступил в брак с дочерью австрийского императора Марией- Луизой.

Все правление императора Наполеона прошло для Франции в войнах с европейскими державами. Большая часть Западной Европы признала над собой власть Наполеона. Одни государства вошли в состав Франции, другие стали личными владениями самого Бонапарта, третьи признали над собой его главенство.

Первая империя просуществовала до 1814 г. Наполеону за годы правления удалось улучшить положение дел в экономике. Это было достигнуто за счет ограбления других народов.

Политическая жизнь Франции этого периода характеризовалась усилением влияния армии и полиции, превратившихся в привилегированные политические силы.

В духовной сфере правление Наполеона ознаменовалось возвращением Франции в лоно католицизма. По конкордату с главой римской католической церкви папой Пием VII католицизм был вновь объявлен «религией большинства французов».

Внешнеполитическая жизнь империи была заполнена непрерывными захватническими войнами, последней среди которых стала война против России. В 1812 г. военная машина Наполеона сломалась о стойкость и мужество русских людей. Упорной героической обороной русская армия сорвала наполеоновский план ее разгрома в генеральном сражении, обескровила французские войска. Отступив из Москвы, Кутузов прикрыл южные районы, а затем заставил Наполеона отступать по старой Смоленской дороге. Крах империи стал неизбежным.

В марте 1814 г. русские войска совместно с войсками союзников (английскими, австрийскими, прусскими) вступили в Париж. Французы, недовольные наполеоновским режимом, встретили русскую армию так, как встречают освободителей. По требованию союзников и старой французской аристократии Наполеон отрекся от престола. Сенат восстановил династию Бурбонов.

Легитимная монархия (1814-1830 гг.)

Король в законодательной сфере наделялся широкими полномочиями. К его компетенции относилось право исключительной законодательной инициативы, утверждение и обнародование законов, право отлагательного «вето» на законопроекты, принятые парламентом.

Главной функцией парламента являлось обсуждение и принятие законопроектов, предложенных королем.

Исполнительная власть принадлежала исключительно королю.

Касаясь судебной власти, Хартия определяла, что «всякое правосудие исходит от короля» и осуществляется судьями, которых он назначает.

Захватив в плен Наполеона после его поражения при Ватерлоо, войска союзников вновь вступили в Париж. У Франции были отняты ряд областей на Рейне, наложена контрибуция в 700 миллионов франков.

Наполеон был окончательно низложен и сослан на остров св. Елены. Произошла так называемая вторая реставрация Бурбонов.

Ситуация еще более усугубилась с приходом в 1824 г. Карла д’Артуа к власти. Сделавшись королем, он стал более последовательно проводить в жизнь свои монархические и антиконституционные устремления. В 1825 г. был принят закон о выплате денежной компенсации дворянам-эмигрантам за конфискованные во время революции земли, повлекший за собой необычайное усиление налогового гнета. Одновременно с ним был принят «закон о святотатстве», строго каравший за всякое проявление пренебрежения к католической религии и к храмам.

Для подавления оппозиции Карл X издал несколько указов. Они вводили дополнительную цензуру печати, сокращали число лиц, пользовавшихся избирательными правами, объявляли о роспуске Палаты депутатов и созыве новой. Обнародование их 26 июля 1830 г. вызвало революцию, которая по имени месяца получила название Июльской.

Плодами революции воспользовалась крупная буржуазия. В Париже было сформировано революционное правительство, которое объявило короля лишенным престола и пригласило на трон Луи-Филиппа, герцога Орлеанского.

Политический режим июльской монархии был оформлен конституционной Хартией 1830 г. Она во многом повторяла Хартию 1814 г. Важнейшие звенья государственного аппарата существенных изменений не претерпели. Однако полномочия короля были несколько ограничены, а права парламента расширены. Король утрачивал право вносить изменения в основные законы, обеим палатам предоставлялось право законодательной инициативы, понижались возрастной и имущественный избирательные цензы.

Во многом похожие Легитимная и Июльская монархии различались по классовой сущности. Социальную базу Легитимной монархии составляло дворянство, а классовое содержание Июльской определило господство финансовых кругов крупной буржуазии.

Несмотря на личные качества Луи-Филиппа, называемого в народе королем-гражданином, узость социальной базы Июльской монархии предопределила ее непрочность. Экономическое развитие Франции шло под знаком промышленной революции, что приводило к усилению экономической позиции промышленной буржуазии, численному росту индустриального пролетариата, который подвергался тяжелейшей эксплуатации. В среде рабочего класса стали распространяться идеи социализма. Неустойчивость Июльской монархии усиливалась из-за деятельности легитимистов, стремившихся восстановить династию Бурбонов или бонапартистов. Половина царствования Луи-Филиппа прошла в заговорах и покушениях на нега. Глубокий экономический кризис 1847 г. обострил классовые противоречия и привел страну к революционному взрыву. Буржуазно-демократическая революция, начавшаяся в феврале 1848 г., привела к падению Июльской монархии. Луи-Филипп отрекся от престола.

25 февраля 1848 г. во Франции была провозглашена Вторая республика,. Из представителей либерально-демократической оппозиции было сформировано временное правительство. Оно распустило прежний парламент, объявило амнистию всем противникам Июльской монархии, назначило выборы в Учредительное собрание. Избирательные права получили мужчины, достигшие года и постоянно проживающие в данной местности не менее 6 месяцев. Впервые в истории это правительство признало право человека на труд. Была создана специальная комиссия, которая занималась изучением рабочего вопроса. Для реализации права на труд были созданы национальные мастерские, в которых не имевшие средств к существованию граждане могли найти себе оплачиваемую работу. Однако практически сразу обнаружилась несостоятельность этой идеи. За неимением общественно полезной работы рабочих в таких мастерских занимали просто бессмысленным копанием рвов и возведением насыпей, что служило лишь предлогом для выдачи пособия. Количество людей, требовавших реализации «права на труд», день ото дня увеличивалось, казна пустела. Правительство вынуждено было пойти на увеличение прямого налога, который ударил прежде всего по крестьянам и мелким собственникам.

Весной 1848 г. состоялись выборы в Учредительное собрание, которому предстояло выработать новую конституцию. Победу на выборах за счет крестьян и мелких собственников одержали буржуазные рспубликанцы, выступившие против уступок рабочим. Место Временного правительства заняла Исполнительная комиссия. 22 июня она опубликовала распоряжение о закрытии национальных мастерских. Лишенные заработка рабочие подняли 22-26 июня антиправительственное восстание, где выступали как самостоятельная политическая сила. Июньское восстание было жестоко подавлено войсками правительства под предводительством генерала Кавеньяка. Имущие классы, напуганные рабочим выступлением, требовали установления твердой власти. 4 ноября 1848 г. была принята Конституция Второй республики.

Конституция 1848 г. провозглашала Францию республикой. Основными принципами государственного строя стали разделению властей и представительное правление.

Законодательная власть вверялась однопалатному Национальному собранию, избираемому на три года и не подлежащему досрочному роспуску. При этом вводилась довольно демократическая система избирательного права, отличная от прошлых конституций. Провозглашалось всеобщее (мужское) избирательное право, которое впервые осуществлялось прямыми выборами при тайном голосовании. Национальному собранию предоставлялись следующие полномочия:

Исполнительная власть вручалась президенту, избираемому на четыре года на основе всеобщих выборов. Он обладал правом законодательной инициативы, назначал и смещал министров, командующих флотом и армией, главного прокурора, префектов каждого департамента и других высших должностных лиц республики, вел переговоры и заключал международные договоры.

Существенного изменения судебная система не претерпела. Мировые судьи, судьи первой и второй инстанции, члены кассационного суда назначались президентом республики. Срок исполнения полномочий устанавливался пожизненный. Провозглашалась независимость судей и подчинение их только закону.

Вторая империя

Вторая республика просуществовала во Франции три года. 2 декабря 1851 г. ограниченный сроком полномочий и рвущийся к власти президент совершил государственный переворот.

В январе 1852 г. была введена новая Конституция; Она во многом повторяла наполеоновскую 1799 года. В центре всей системы управления государством стоял президент Он избирался на десять лет и сосредотачивал в своих руках практически всю полноту государственной власти.

Исполнительная власть принадлежала президенту. Ему были подчинены все звенья государственного аппарата, включая армию и полицию. Он назначал и смещал всех должностных лиц в государстве, заключал международные договоры, объявлял войну.

Законодательную власть президент осуществлял совместно с Государственным советом, Законодательным корпусом и Сенатом.

Члены Государственного совета и Сената назначались президентом. Законодательный корпус избирался «всеобщим голосованием», но из кандидатов, намеченных президентом. Президенту предоставлялось исключительное право законодательной инициативы. Государственный совет на основе предложений президента разрабатывал законопроекты. Законодательный корпус их принимал или отвергал. Президент утверждал принятые законы. Сенат обладал правом конституционного контроля в области законодательства.

Читайте также:  авто учет абхазия для россиянина как ездить

Конституция 1852 г., подобно Конституции 1799 г., стала переходной ступенью к установлению монархии. Уже в декабре 1852 г. Луи-Наполеон сначала постановлением Сената, а затем и решением народного плебисцита был объявлен императором всех французов под именем Наполеона III. В стране устанавливалась так называемая Вторая империя.

В период правления Наполеона III первоначальные внешнеполитические успехи (участие в Крымской войне 1855-1856 гг., колониальной войне в Индокитае 1858-1862 гг. и др.) сменились крупными неудачами. Обострились отношения с Италией, Пруссией, Великобританией. Неудачи внешней политики усугубились внутриполитическим кризисом, связанным с ростом рабочего движения.

В 1870 г. началась франко-прусская война (1870-1871 гг.). Второго сентября 1870 г. в битве при Седане Наполеон III сдался в плен прусским войскам. В Париже вспыхнуло народное восстание, получившее название Сентябрьской революции. Франция была вновь провозглашена республикой.

Главными задачами новой власти стало разрушение старого государственного аппарата и создание нового. Коммуна ликвидировала постоянную армию и распустила полицию, уничтожила старый бюрократический аппарат, ввела выборность и сменяемость служащих, приравняв их заработную плату к зарплате рабочих. Было провозглашено отделение церкви от государства.

Взамен старого государственного аппарата был создан новый. Главной его особенностью стало отсутствие системы разделения властей. Высшим постоянно действующим органом являлся Совет Коммуны Парижа, который осуществлял и законодательные и исполнительные полномочия. Он определял главные направления политики и принимал законы. Совет не имел постоянного руководящего органа и каждую неделю избирался новый президиум.

Исполнение законов и осуществление политики было поручено 10комиссиям, сформированным из своего состава. Исполнительная комиссия координировала деятельность всех других комиссий и осуществляла контроль за исполнением принятых законов. Девять других возглавляли соответствующие министерства и руководили определенными отраслями управления. Среди них военная комиссия занималась вопросами вооружения, обмундирования и оснащения Национальной гвардии, разрабатывала проекты декретов относительно гвардии; комиссия продовольствия контролировала снабжение города продовольствием; комиссия финансов составляла бюджет Парижа, решала различные вопросы финансирования; комиссия юстиции контролировала и осуществляла текущее судопроизводство; комиссия общественной безопасности занималась вопросами обеспечения порядка и безопасности;

комиссия труда, промышленности и обмена руководила общественными работами и должна была заниматься пропагандой социалистических идей, изыскивать возможности для оказания материальной помощи рабочим, способствовать развитию торговли и национальной промышленности; комиссия общественных служб осуществляла наблюдение за почтой, телеграфом, дорожной сетью; комиссия внешних сношений должна была обеспечивать поддержание связей с другими коммунами Франции и направлять своих представителей в различные государства Европы, как только представится возможность; комиссия просвещения решала вопросы, связанные с народным образованием, ее задачей должна была стать реформа образования с целью введения бесплатного обязательного и исключительно светского обучения.

В сфере судебной предполагалось ввести выборный способ формирования суда. Судебная система Парижской коммуны складывалась постепенно. Новые судебные органы появлялись по мере необходимости.

За время существования Парижской коммуны был проведен ряд экономических и социальных преобразований: запрещены штрафы и произвольные вычеты из заработной платы рабочих; отменялась задолженность по квартплате; движимое имущество на сумму до 20 франков, заложенное в ломбарде, возвращалось собственникам; имущество церкви стало национальной собственностью; предприятия, брошенные владельцами, передавались рабочим.

Парижская коммуна была государством, власть которого распространялась только на Париж. В апреле 1871 г. был разработан план государственного переустройства Франции в целом. Он получил название Декларации к французскому народу. Согласно Декларации Франция должна была стать республикой, объединяющей автономные коммуны, организованные по примеру Парижской.

Центральным органом власти должно было стать собрание делегатов союзных коммун. Декларация провозглашала ряд важных прав и свобод человека и гражданина. Гарантировалась свобода личности, свобода совести и труда.

10 мая 1871 г. правительство Тьера подписало унизительный для Франции Франктфуртский мир и непосредственно приступило к борьбе с коммуной. 21 мая версальцы вступили в Париж. С 21 по 28 мая в Париже шли ожесточенные бои, названные позднее «кровавой неделей». Бои отличались крайней жестокостью. Правительственные войска расстреливали пленных коммунаров без суда. 28 мая пала последняя баррикада коммунаров. Первое в мире пролетарское государство было потоплено в крови французской буржуазией.

Третья республика

После разгрома Парижской коммуны и заключения Франкт- фуртского мира 1871 г. Национальное собрание, избранное еще в годы войны, присвоило себе права Учредительного собрания. Встал вопрос о форме правления. Большинство Национального собрания составляли монархисты. Однако единства между ними не было, так как на французский трон претендовали сразу три династии. Легитимисты выступали за восстановление власти Бурбонов, бонапартисты настаивали на возвращении престола Бонапартам, орлеанисты рассчитывали вернуть трон родственникам Луи-Филиппа Орлеанского. Однако социальная база монархии к этому времени значительно сузилась. Пролетариат был традиционно настроен республикански. Развеялись монархические иллюзии французского крестьянства. Буржуазия также не желала восстановления монархии. В 1875 году Национальное собрание вынужденно было принять республиканскую Конституцию. Во Франции установилась Третья республика (1875-1890 гг.).

Конституция 1875 г. не была единым актом. Она состояла из трех законов, которые в совокупности составили новую конституцию. К ним относились Конституциональный закон об организации государственных властей, Закон об организации Сената, Закон об отношениях государственных властей.

Законодательная власть осуществлялась Палатой депутатов и Сенатом.

Палата депутатов избиралась на основе всеобщего мужского избирательного права. Постепенно сложилась мажоритарная система выборов в эту палату. Избранными считались кандидаты, получившие большинство голосов по избирательному округу, где они баллотировались. Выборы, как правило, проходили в два тура. Избранными в первом туре считались набравшие более половины всех голосов по округу. Если этого не происходило, назначался второй тур выборов, где кандидату для победы достаточно было получить относительное большинство голосов избирателей в округе по сравнению с другими кандидатами.

Сенат в основном выбирался особыми коллегиями в департаментах (225 человек) и частично (75 членов) назначался Национальным собранием. При этом указывалось, что «сенаторы, избранные Собранием, несменяемы».

Главной задачей Национального собрания являлась выработка и принятие законов. Обе палаты обладали правом законодательной инициативы. Все законопроекты, кроме финансовых, должны были первоначально рассматриваться Сенатом, а затем Палатой депутатов. Дополнительно Сенату предоставлялось право «преобразовываться в верховный суд, чтобы судить президента республики или министров и разбирать дела о посягательствах на безопасность государства».

Исполнительная власть вручалась президенту, избираемому Национальным собранием на семь лет. Ему предоставлялись чрезвычайно широкие полномочия. Он имел право с согласия Сената распустить Палату депутатов до истечения срока ее полномочий, следил за исполнением законов, заключал международные договора, имел право помилования. В законодательной сфере он обладал правом законодательной инициативы, мог потребовать повторного обсуждения законопроекта.

При этом ответственность президента предусматривалась «только в случае государственной измены».

Выявилась относительная слабость верховной власти. Правительство (министры) назначалось президентом, но не несло солидарную ответственность перед парламентом. Вотум недоверия, вынесенный хотя бы одной палатой, обязывал правительство уйти в отставку. Многопартийный состав Палаты депутатов создавал условия для частой смены правительств. За 39 лет (с 1875 по 1914 гг.) сменилось 48 составов правительств.

Развитие правовой системы Франции

Французская буржуазная революция разрушила феодальное право Франции и заложила основы новой правовой системы. Основным источником права был признан закон как наиболее эффективное средство упразднения старых феодальных институтов и выработки нового права.

Рядом законодательных актов периода буржуазной революции была полностью уничтожена феодальная правовая система, провозглашено равенство всех граждан перед законом, неприкосновенность частной собственности. Однако в революционную эпоху создать законченную систему права не удалось. Непрерывная смена стоявших у власти политических группировок, имевших существенные различия в конечных целях, несоответствие ряда интересов между движущими силами революции не могли способствовать выработке цельной правовой системы. Лишь после утверждения у власти крупной буржуазии правительство приступило к широкомасштабной кодификации всего французского права.

С 1804 г. по 1810 г. было издано пять кодексов (гражданский, уголовный, торговый, гражданско-процессуальный и уголовно- процессуальный), охвативших все основные для того времени отрасли права и вошедших в историю под названием кодификации Наполеона.

Гражданский кодекс был принят первым (в 1804г.) и получил название кодекса Наполеона. Инициатива в его создании принадлежала лично Наполеону. Комиссия для разработки проекта была составлена в июле 1800 г. В ее состав вошли такие видные французские юристы, как Ф. Д. Тронше, Ж. М. Порталис, Ж. Мале- виль, Ф. Ж. Биго, работавшие под непосредственным руководством Наполеона I. Подготовленный ими кодекс был разработан в традиции французской цивилистики XVII-XVIII вв., главной особенностью которой явилось взаимное переплетение кутюмно- го (обычного) и римского права.

В качестве субъектов гражданского права Кодекс Наполеона признавал только физических лиц. Его характерной чертой явилось отсутствие даже упоминания о юридических лицах, что свидетельствовало о недостаточной развитости капитализма.

Полной правоспособностью наделялись только французские граждане, Исходя из принципа юридического равенства ст. 8 кодекса определяла, что «всякий француз пользуется гражданским правом». Однако полной реализации принцип юридического равенства здесь не нашел. Замужние женщины и иностранные граждане полной правоспособностью не обладали. Права иностранцев во Франции определялись конкретным соглашением с той или иной страной. При обращении в суд от иностранного гражданина требовалось обязательное поручительство француза, что являлось серьезным ограничением правоспособности иностранца.

Кодекс выделял три формы собственности: индивидуальная (частная); государственная (общественное обладание); комму- нальная. Преобладающее внимание было сосредоточено на частной собственности. Основываясь на Декларации 1789 г., Кодекс закрепил принцип неприкосновенности и неотчуждаемости частной собственности. Развивая положения Декларации, Кодекс в ст. 545 предусматривал, что собственник «не может быть принуждаем к уступке своей собственности, если это не делается по причине общественной пользы и за справедливое и предварительное вознаграждение». Важнейшей чертой доктрины явилась широкая трактовка правомочий собственника.

Собственность на имущество согласно Кодексу приобретается и передается путем наследования, дарения, по завещанию или в силу обязательств.

Помимо права собственности Гражданский кодекс определял и другие вещные права: право владения; сервитуты, суперфиций, эмфитевзис.

Важнейшими принципами договорного права, нашедшими отражение в Кодексе, являлись принцип взаимного согласия сторон, принцип автономии воли сторон и принцип незыблемости договора.

В Кодексе рассматривались типичные и распространенные виды договоров: купля-продажа, мена, наем вещей, работы или услуг, товарищество, ссуда, хранение, договор вероятной прибыли, залог. Наибольшее внимание уделяется договору купли- продажи.

Помимо договора, важнейшим источником обязательств Кодекс Наполеона признавал деликт (.причинение ущерба). Причинивший вред в соответствии со ст. 1383 отвечал за деликт не только в случае прямого умышленного действия в отношении чужой вещи или прав, но и в случаях небрежности и непредусмотрительности.

Семейное право Франции менее всего подверглась революционным преобразованиям. Однако и в данной области Кодекс ввел ряд прогрессивных положений. Брак рассматривался как договор, условиями действительности которого являлись

Важными новшествами в области брачно-семейных отношений было закрепление гражданской формы брака, регистрируемого государственными органами, а также признание права на развод. Эти нововведения были связаны с отказом от канонического регулирования брачно-семейных отношений. Основаниями для развода признавались

Развод в силу взаимного согласия допускался лишь после истечения двух лет брака и не разрешался после 20 лет брака или если жена достигла 45-летнего возраста (ст. 229-233); раздельное проживание в течение трех лет после вынесения судебного решения «об установлении раздельного жительства» (ст. 310). Процедура вынесения решения о раздельном проживании восходила еще к каноническому праву. В новых условиях оно являлось своего рода средством спасения брака и промежуточной мерой перед разводом. Установление «раздельного жительства» всегда влекло за собой разделение имущества (ст. 311).

Наследственное право. Гражданский кодекс подтвердил произведенную еще в период революции отмену феодальных принципов наследования. Кодекс разрешал наследование и по закону, и по завещанию. Однако завещательная свобода была ограничена. Закон в первую очередь защищал интересы законных наследников. Законными наследниками умершего становились в определенной указанной в законе последовательности дети и иные нисходящие, а также восходящие и боковые родственники до 12-й степени родства. Принцип первородства был отменен. Имущество между законными наследниками делилось поровну вне зависимости от возраста и пола.

Гражданский кодекс 1804 г. имел выдающееся значение. Он сыграл исключительно важную роль в разработке и утверждении многих принципов современного гражданского права. В своей основе он и поныне является действующим сводом гражданского права Франции.

Уголовное право. Кодификация уголовного законодательства Франции началась еще в годы революции. Однако Уголовный кодекс, принятый в 1791 году, оказался недолговечным. С утверждением у власти крупной буржуазии встал вопрос о его пересмотре. Новый кодекс был принят в феврале 1810 г. и введен в действие с 1 января 1811 г. Уголовный кодекс 1810 г был создан на основе идей, сформулированных в Декларации прав человека и гражданина 1789 г. Прогрессивными принципами, нашедшими отражение в кодексе, явились: принцип законности

Кодекс состоял из предварительных постановлений и четырех частей. Первые две части вместе с предварительными постановлениями представляли собой своеобразную общую часть кодекса, в которой излагались основные понятия и принципы уголовного права, определялись виды наказаний, а также основания уголовной ответственности и основания освобождения от нее. Третья и четвертая книги составляли особенную часть. В них содержался конкретный перечень преступных деяний и определялись в каждом отдельном случае вид и мера наказания.

Смертная казнь назначалась за преступления против безопасности государства, против имперской Конституции, а также за особо тяжкие преступления против личности (например, отцеубийство). Единственной формой ее осуществления было отсечение головы при помощи гильотины.

Каторжные работы назначались либо пожизненно, либо на срок от 5 до 20 лет. Для мужчин и женщин порядок отбывания каторги был различным. Мужчин привлекали к самым тяжелым работам, женщин использовали только внутри смирительного дома.

Депортация по своему фактическому осуществлению являлась одним из самых тяжелых уголовных наказаний. Она назначалась на пожизненный срок. Места депортации должны были находиться вне континентальной территории империи. Приговоры к пожизненной каторге или депортации влекли за собой «гражданскую смерть»- полное поражение в правах. Осужденный терял все имущественные права, не мог выступать ни истцом, ни свидетелем, ни ответчиком на суде, лишался всех политических прав, брак его разрушался.

Лишение свободы и заключение в тюрьме были однотипными наказаниями, различия между которыми заключались лишь в сроках и характере исправительных учреждений, где предстояло отбывать наказание. Исправительными наказаниями являлись заключение в исправительном учреждении (от 6 дней до 5 лет), временное лишение определенных политических, гражданских и семейных прав, а также штраф.

Вторая книга кодекса устанавливала основания ответственности и основания освобождения от нее. Основанием ответственности являлось совершение противоправного деяния. Все противоправные деяния, которые могли стать объектом уголовной ответственности, подразделялись на три вида:

Предусматривалась ответственность за соучастие в совершении преступления. Формами соучастия признавались подстрекательство, пособничество, содействие, укрывательство. Соучастие каралось одинаково с самим преступлением. К соучастникам не применялась только смертная казнь.

Субъектом преступления признавалось практически любое лицо, совершившее уголовное деяние. Никаких социальных, половых, возрастных ограничений в кодексе не было. Не устанавливался даже минимальный возраст уголовной ответственности. Однако к лицам, не достигшим 16 лет, применялись более мягкие виды наказаний (выдача родителям для исправления, содержание в исправительном доме до наступления 20 лет) или сокращение срока наполовину.

Вторую группу правонарушений составили проступки и преступления против частных лиц, к которым были отнесены убийство, ранение, членовредительство, клевету, оскорбление. Особо оговаривались преступления против нравственности, куда входили изнасилование, прелюбодеяние и нарушение семейных устоев.

Более детально был разработан раздел о преступлениях и проступках против собственности, которым было посвящено около 80 статей.

Четвертая книга кодекса включала в себя преступления, по которым наказание определяла полиция (нарушение правил дорожной езды, мелкое хулиганство и др.).

Источник

Понравилась статья? Поделить с друзьями: