государство и право японии в новое время

Как ведут себя представители разных стран в бизнесе

Государство и право Японии в Новое время

Революция Мейдзи и образование буржуазного государства в Японии

Предпосылки и характер революции Мейдзи

К середине XIX в. система сёгуната переживала глубокий кризис. На фоне развитых европейских государств Япония оставалась отсталой феодальной империей. Попытки отрыва от средневековых порядков в ходе реформ периода Тэмпо, в 1830—1843 гг., положения не изменили. С 1853 по 1865 г. под давлением США, Великобритании, Франции и Голландии японское правительство было вынуждено под угрозой применения силы заключить ряд торговых договоров на их условиях («война канонерок»).

Страна оказалась перед явной угрозой превращения в полуколонию. Осознание этого повлекло за собой всплеск национального самосознания, сплотившего все слои японского общества. Выход виделся в свержении сёгуната, восстановлении власти императора и проведении от его имени необходимых реформ.

В ходе гражданской войны 1863—1867 гг. третий сёгунат был свергнут, но управление бакуфу осталось неизменным. Ситуация изменилась после поддержки восставших только что взошедшим на престол 15-летним императором Мейцзи (1852—1912 гг.). При нем произошли революционные перемены, получившие название Мейдзи исин (обновление Мэйдзи). Наследник сёгуна Токугава Кейки отказался от власти, ключевые посты в администрации заняли сторонники нового императора.

Революция Мейдзи, проходившая в 1867—1868 гг. под лозунгом «Восстановление власти императора», привела к следующему:

Отрицательными сторонами было разорение мелких землевладельцев под бременем введенных тяжелых налогов, вследствие чего земля стала концентрироваться в руках крупных помещиков.

В результате революции в развивающейся промышленности в кратчайшие сроки появились крупные монополии («Мицун», «Мицубиси», «Ясуда» и др.). Возникли крупные политические партии: либеральная (Дзиюто, 1881 г.), либерально-помещичья (Кайсинто) и оппозиционная к ним — реформаторская. Партии находились на фактическом содержании крупнейших компаний.

Конституция Японии 1889 г.

Дарованная императором (октроированная) Конституция Японской империи почти полностью была скопирована с Конституции Пруссии 1850 г. Она закрепляла абсолютную власть монарха в тесном союзе с высшей бюрократией, помещиками и крупной буржуазией. Но на деле государство становилось конституционной монархией, в которой император, как и прежде, был заложником и марионеткой в руках высших государственных учреждений.

Император («сын богини Солнца») объявлялся особой священной и неприкосновенной, требующей слепого подчинения. Он был главой государства, державшим в руках всю полному законодательной, исполнительной и военной властей: «Император утверждает законы и повелевает привести их в действие».

При императоре имелось два совета, один из которых — совет Генро (главы кланов) — был ближайшим, но в Конституции не упоминался, а другой — Тайный совет — выступал легальным совещательным органом (все министры и еще 15 аристократов).

Министерства были ответственны только перед императором. Деятельность всех остальных государственных чиновников, назначаемых на должности только после сдачи квалификационного экзамена, основывалась на принципах полувоенной дисциплины и строгой ответственности перед монархом.

Парламент состоял из пожизненной палаты пэров (члены императорской фамилии и другие важные лица, избираемые графами и баронами и назначаемые императором) и палаты депутатов (представительный орган, распускаемый императором с согласия палаты пэров). Избирательное право в палату депутатов по законам 1889 и 1900 гг. лишало право участия в выборах женщин и военнослужащих, устанавливало цензы: имущественный (налог в 10 иен), возрастной (с 25 лет) и оседлости в один год. Компетенцией парламента было рассмотрение по инициативе императора вопросов изменения Конституции, внесение и рассмотрение законопроектов, введение новых налогов, участие в международных отношениях.

Судебная система состояла из местных, районных и окружных судов, а также административных (иски к исполнительной власти по вопросам налогообложения, отказов в выдаче лицензий), апелляционного и Верховного судов. Судьи назначались министром юстиции.

Местное управление в префектурах находилось под тесной опекой Министерства внутренних дел: губернаторы, собрание, совет, префектуры.

Армия была реорганизована по германскому образцу, а флот — по английскому. В 1872 г. была введена всеобщая воинская повинность и к 1897 г. численность вооруженных сил достигла 400 тыс. человек. Со временем военщина приобрела большой вес в государстве (военный министр, Военный совет, Генеральный штаб армии и флота). С конца XIX в. Япония начинает колониальные захваты (Тайвань, Корея).

За период с 1867 по 1913 г. страна пережила мощный демографический бум, ее население увеличилось ровно вдвое и достигло 52 млн человек.

Становление японского буржуазного права

До периода буржуазных перемен право страны испытывало сильнейшее влияние китайских традиций. Правовая система Японии, испытывая острые противоречия условий борьбы сторонников реакционных и прогрессивных методов управления обществом, оформилась в эпоху Мейдзи. При этом в качестве образцов использовались уже оцененные по достоинству французские и германские законодательные акты. Хотя в итоге восприняты были модели немецкого права. Например, в 1881 г. был принят Уголовный кодекс, скопированный с Уголовного кодекса Франции 1810 г., однако в 1907 г. ему на смену пришел новый закон, отличающийся расплывчатостью формулировок, отходом от принципа законности и возможностью произвола.

В Гражданском кодексе 1898 г. нашли отражение буржуазные принципы личной свободы, охраны частной собственности, равенства сторон, свободы договора и частного предпринимательства. Допускалось действие обычаев и моральных норм. В нем закреплялись нормы вещного, обязательственного, семейного и наследственного права. В сфере семейного права закон охранял патриархальность семьи, закреплял власть родителей и мужа.

Становление законодательства о труде начало складываться в послевоенный период: свобода заключения и расторжения трудового договора, запрет найма детей до 15 лет, ликвидация дискриминации при приеме на работу женщин, равная оплата мужского и женского труда, фиксированная продолжительность рабочего дня, предоставление отпуска (в зависимости от возраста, стажа работы, право на забастовку, установление системы пенсионного обеспечения.

Весьма активно развивалось экологическое законодательство. Так, были приняты законы: об охране вод от загрязнения промышленными отходами 1958 г., о контроле над количеством выбрасываемого дыма и сажи 1962 г., о возмещении ущерба за загрязнение отработанными маслами 1975 г., о регулировании вибрации 1976 г. и многие другие.

Читайте также:  выплачивается ли выходное пособие при сокращении внутреннему совместителю

Сразу после революции нормы старых феодальных законов были систематизированы и обнародованы в Уголовном кодексе 1870 г. В 1882 г. вместо него были изданы, подготовленные по французским образцам, новый Уголовный кодекс и Закон об уголовной процедуре. Они основывались на важнейших принципах буржуазного уголовного права:

После Второй мировой войны уголовное, уголовно-процессуальное и пенитенциарное законодательство приобрело современное гуманное наполнение — запреты применения наказания без соответствующей правовой процедуры, незаконного ареста, обыска, пыток и жестоких наказаний, право на быстрое и открытое разбирательство по делу и т.п.

Источник

Государство и право в Японии в новое и новейшее время

Особенностью развития Японского государства является то, что оно довольно поздно встало на путь капиталистического развития. Еще в середине XIX в. в Японии существовали фактическое прикрепление крестьян к земле и полная зависимость от феодала.

Система пятидворок связывала крестьян круговой ответственностью, круговая порука была и в самой японской семье. В городах существовали феодальные цехи и купеческие гильдии.

Цеховые и гильдийские уставы регламентировали не только производство товаров, но и личную жизнь своих членов.

Верхушку феодального класса составляли правивший Японией сегун и его род, оттеснившие на второй план императора и его окружение, вассалы сегуна, а также полузависимые от центральной власти князья. Известное под названием самураев мелкое дворянство владело сравнительно небольшими земельными участками.

В XIX в. феодальные отношения вступают в полосу разложения, совершается процесс первоначального накопления капитала, возникают крупные состояния. Вместе с ростом капиталистических отношений началось конституционное развитие Японии. Во второй половине 70-х и начале 80-х годов XIX в. развернулось движение «за свободу и народные права» (движение «Минкэн ундо»), в котором участвовали либеральные слои правящих классов и демократические круги японского общества.

В конце 60-х годов XIX в. в Японии свершилась буржуазная революция. Она известна под названием «революции Мейдзи» («просвещенного правительства»). После революции идет бурное развитие капитализма в стране. За короткий срок Япония становится сильной империалистической державой, вместе с тем феодальные пережитки сохраняются в ее экономике и в начале ХХ века.

1. Государственный и политический строй Японии в период между буржуазной революцией и 2-ой мировой войны

Следствием «революции мейдзи» явилось принятие в 1889 г. буржуазной конституции, которая закрепила новую структуру государственной власти. Конституция отразила компромисс между доминирующим в государстве дворянством во главе с императором и буржуазией, которая допускалась к участию в законодательстве.

Кабинет министров был немногочисленным. В первый период своего существования он состоял из 10 человек: министра-президента, министра иностранных дел, внутренних дел, финансов, военного, морского, юстиции, просвещения, сельского хозяйства и торговли, связи.

Законодательная власть принадлежала императору совместно с парламентом. Законы, принятые парламентом, не могли быть обнародованы и приняты к исполнению без императорского утверждения и подписи. В промежутках между сессиями парламента император мог издавать указы, имеющие силу закона. Император созывал парламент и закрывал его, переносил сроки парламентских заседаний, мог распустить палату депутатов. Император также имел право на амнистии, помилования, смягчения наказания и восстановления в правах.

Японский парламент состоял из 2-х палат: палаты пэров и палаты депутатов.

В палату пэров входили: члены императорской фамилии, титулованная знать и лица, назначенные императором.

Вторую палату составляли депутаты, победившие на выборах.

а) руководство предварительным расследованием;

б) поддержание обвинения в суде;

в) опротестование приговоров и осуществление надзора за судами. В 1890 г. получил новую редакцию уголовно-процессуальный кодекс.

Судебное следствие должно было основываться на принципах гласности, устности, состязательности.

В начале ХХ в. в Японии был введен суд присяжных заседателей.

Возникновение первой буржуазной политической партии в Японии относится к 1881 г. Она была названа » дзиюто «, что означает «либеральная партия». В 1898 г. императорское правительство, умудренное опытом парламентского правления, решило превратить дзюито в полуправительственную партию. В 1900 г. партия была переименована в сейюкай («ассоциация политических друзей»). Членами ее могли стать депутаты парламента, чиновники местных органов власти, главы торговых палат, председатели акционерных обществ с капиталом не ниже 50 тыс. иен, директора банков, капитал которых превышает 100 тыс. иен, адвокаты, крупные налогоплательщики. Покровителем партии становится крупнейший промышленный концерн «Мицуи».

Таким образом, хотя слабость японского парламента исключала строгость партийных кабинетов, но приближение к партийной системе все же было.

1. Высокая степень концентрации капитала. Крупнейшие концерны, составлявшие 0,5 % всех компаний страны (Мицуи, Мицубиси, Ясуда, Сумитомо) владели 55 % капитала всех японских компаний. Но при высокой степени концентрации и централизации капитала сохраняется полуфеодальный строй в сельском хозяйстве и сильные пережитки феодализма в промышленности. Следствием этого была низкая покупательная способность внутреннего рынка.

2. В сельском хозяйстве до аграрной реформы 1954г. крестьяне арендовали землю у помещиков. Эта аренда была сопряжена с повинностями феодального характера.

3. В промышленности система «свободного договора» между предпринимателем и рабочими сосуществовала с типично феодальной покупкой и закрепощением работника. Наряду с крупнейшими монополиями, действовала система мелких, кустарных предприятий с подмастерьями и учениками, не получающими зарплаты.

4. В области государственного управления действовал союз между крупными монополиями и военно-феодальными элементами.

Японский парламент после I-ой мировой войны

Законодательная деятельность парламента в итоге сводится лишь к утверждению законопроектов, предполагаемых правительством. Конституция 1889 г. предусматривало право императора издавать в промежутках между сессиями парламента указы, имеющие силу закона, но с последующим представлением их на утверждение парламента, а парламент мог их отклонить на ближайшей сессии, и тогда они не действовали на ближайшее время. На практике такого рода указы издавались и в период сессии парламента, и вовсе не в экстренных случаях, а отклонялась они парламентом очень редко. Так как императору принадлежало право роспуска парламента, правительство широко пользовалось возможностью откровенного давления на палату представителей.

Читайте также:  акт технического обслуживания автоматики

По конституции нижняя палата избиралась на 4 года, но никогда не доживала до этого срока. Она избиралась на 3 месяца в году. В остальные 9 месяцев правительство имело возможность принять любую меру, в т.ч. и финансовую и осуществить ее до следующей сессии. В других случаях правительство, опираясь на большинство в парламенте, могло провести финансовый законопроект, предусматривающий ассигнования на несколько лет вперед, поставив тем самым все будущие парламенты перед свершившимся фактом. Этими правами правительство пользовалось очень широко.

По закону 1890 г. право участия в выборах в нижнюю палату парламента предоставлялось лицам мужского пола, не военнослужащим, достигшим 25 лет; уплатившим не менее 15 иен прямого налога и проживающим в определенной местности не менее полутора лет. Высокий имущественный и возрастной ценз отстраняли от участия в выборах подавляющую часть японцев. В выборах первого японского парламента участвовало лишь около 1 % населения. В первой половине ХХ в. были проведены две избирательные реформы в целях демократизации избирательной системы.

В 1919г. налоговый ценз был понижен до 3 иен. В результате избирательный корпус увеличился на 2 млн. человек. Закон 1925 г. распространил избирательное право на все мужское население, за исключением глав знатных фамилий, военнослужащих, учащихся, лиц, не имеющих определенного места жительства или проживающих в данном избирательном округе менее года, бедняков или лиц, содержащихся за счет частной или общественной благотворительности. Возрастной ценз оставался на уровне 25 лет.

Закон 1925 г. отменил одночленные избирательные округа. Устанавливалось, что каждый округ посылает в парламент от 3 до 5 депутатов. Кандидат должен был получить не менее 1/4 того числа голосов, которое получается от деления всех поданных голосов на число депутатских мест. Были приняты меры к недопущению в нижнюю палату представителей трудящихся: кандидат в депутаты должен был сделать взнос в 200 иен, который поступал в казну, если этот депутат собирал на выборах меньше определенного числа голосов.

В 1929г. Японию потряс экономический кризис. Ухудшение внутреннего положения в стране привело к активизации военно-фашистских организаций. Наиболее крупной из них был союз «молодого офицерства». В 1932г. «молодое офицерство» организовывает военный мятеж. Правительство пошло навстречу требованиям мятежников: партийный кабинет был устранен, а на его место пришли генералы и адмиралы.

«Новая политическая структура»

2. Демократизация государственного строя Японии после 2-ой мировой войны

Поражение Японии в войне и ее полная капитуляция оказали решающее влияние на последующие государственно-правовое развитие страны. В 1945г. в Японии высадились американские войска, и был установлен оккупационный режим. Фактическая власть перешла к американской военной администрации, возглавляемой генералом Макартуром. Состав нового правительства был согласован со штабом оккупационных войск. Демонтаж прежнего режима начался с полной демобилизации японской армии, роспуска милитаристских общественных организаций, отмены нормативных актов, финансирующих военно-политический режим.

В 1946 г. законом об аграрной реформе упраздняется крупное, т.е. помещичье, землевладение. Отныне его максимальный размер не должен был превышать 9 гектаров обрабатываемой сельскохозяйственной земли. Остальная земля покупалась государством и продавалась крестьянам. Для предотвращения спекуляции землей предусматривались меры, пресекающие ее продажу.

Преобразования в промышленности и банковском деле были связаны прежде всего с разукрупнением военно-промышленных монополий. В результате появилось значительное количество средних, относительно самостоятельных акционерных предприятий. Контрольный пакет акций многих из них оказался в руках крупного капитала.

Меры первых послевоенных лет привели не только к ликвидации «Новой экономической» и «Новой политической» структур, но и к упразднению в Японии всех пережитков феодализма, преобразованию ее общественно-экономического строя на либерально-демократической основе.

Конституция 1947 г.

Правомочия императора существенно ограничивались. Он по представлению парламента назначает премьер-министра; по представлению кабинета главного судью Верховного суда; по совету и с одобрения кабинета осуществляет промульгацию поправок и конституций, законов, правительственных указов и договоров, созыв парламента, роспуск палаты представителей, объявление всеобщих выборов, подтверждение назначений и отставок министров, подтверждение всеобщих и частных амнистий, смягчение наказаний.

Все другие действия императора, относящиеся к делам государства, могут обрести законную силу только после одобрения кабинета министров, который несет за них ответственность перед парламентом.

Реальная власть по конституции принадлежит парламенту, кабинету министров и суду.

Установлен следующий порядок принятия законов :

Только палата представителей наделена компетенцией вынесения решения о недоверии (или доверии) премьер-министру.

Каждая палата получила право проводить расследование по вопросам государственного управления и требовать при этом явки и показаний свидетелей, а также представления протоколов.

В обеих палатах действует постоянные, специальные и другие комиссии.

В 1946г. был принят новый избирательный закон. Право голоса получили женщины, был снижен на 5 лет возрастной ценз.

Исполнительная власть в стране осуществляется кабинетом министров. Премьер-министр выдвигается парламентом из числа своих членов и затем уже номинально назначается императором.

Премьер-министр как глава исполнительной власти наделяется важными правомочиями по формированию кабинета и в определении его политики. Он назначает министров и может по своему усмотрению отстранять их от должности.

Японский кабинет министров в полном составе несет ответственность перед палатой представителей.

Кабинет министров формирует Либерально-демократическая партия, и она же располагает большинством в нижней палате парламента. Правящая ЛДП была создана в 1955 году. Кроме нее крупнейшими партиями Японии являются партия Комэйто (Партия чистой политики), Партия демократического социализма (ПДС), Социалистическая партия Японии (СПЯ).

2. Высшие суды являются, главным образом аппеляционной инстанцией.

3. Местные суды. К их юрисдикции относятся все уголовные преступления за исключением тех, за которые предусмотрено наказание только в виде штрафа и ниже, а также дел взрослых преступников, относящихся к юрисдикции семейных судов.

Читайте также:  временные правила постановки на учет в качестве безработного 2021

Семейные суды рассматривают материалы на несовершеннолетних правонарушителей, разбирают семейные дела и осуществляют посредничество в примирительных комиссиях. В порядке уголовного судопроизводства рассматривают дела взрослых правонарушителей, нарушающих законодательство о несовершеннолетних.

Первичные суды. К их юрисдикции относятся:

а) преступления, за которые предусмотрен штраф, в виде альтернативного наказания;

б) преступления, за которые предусмотрено наказание в виде штрафа и ниже;

в) кражи, присвоения, укрывательство краденого, за что предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 3-х лет.

Система органов прокуратуры также строится по четырехуровневой схеме:

1. Генеральная прокуратура;

2. Высшие прокуратуры;

3. Местные прокуратуры;

4. Участковые прокуратуры.

Органы прокуратуры входят в систему министерства юстиции, но они не наделены правом руководства прокурорами в расследовании. Министр юстиции может давать указания по конкретным делам лишь генеральному прокурору, которые последний может опротестовать.

В области контроля над преступностью активно действуют общественные формирования, работающие на добровольных началах. Это ассоциации предупреждения краж в многоквартирных домах; ассоциации предотвращения разбойных нападений на финансовые учреждения; ассоциации реабилитационной помощи правонарушителям; молодежные ассоциации «Старших братьев и сестер» и др. По крайней мере, каждый 300-ый житель Японии является членом какой-либо из этих ассоциаций, многие из которых объединены на общенациональном уровне.

3. Особенности развития Японского права

Господствующее положение в современном японском праве занимает романо-германская система. Хотя американское право и оказало непосредственное влияние на некоторые законы, принятые в период американской оккупации Японии, японское право по-прежнему осталось статутным.

Источники японского права

Система ежегодных оплачиваемых отпусков в ее обычном виде в Японии не используется. В соответствии с законом о трудовых стандартах продолжительность оплачиваемого отпуска, отработавшего на предприятии в течение года, должна составлять не менее 6 дней. При непрерывном стаже свыше двух лет предусматривается увеличение отпуска на один день за каждый год работы. Одновременно закон допускает ограничения оплачиваемого отпуска периодом в 20 дней. Все японские предприятия закрываются на несколько дней в январе и в период сильной жары в середине августа. На это время и приходятся отпуска.

Уголовное законодательство Японии образуют УК, специальные уголовные законы и правовые нормы не уголовного законодательства и нормативных актов местного значения. Специальных уголовных законов около 30, число уголовно-правовых норм не уголовного законодательства очень велико, они широко рассредоточены по различным отраслям и подотраслям права.

После буржуазной революции ХIХ в. в Японии были приняты два уголовных кодекса: 1881 и 1907 гг. Законодательная реформа, проведенная после 2-ой мировой войны, с незначительными поправками сохранила УК 1907г.

Характерной особенностью УК Японии является расширение пределов судебного усмотрения. Этому способствует абстрактность описания составов преступлений и очень большой диапазон между верхними и нижними пределами санкций, предусмотренных за конкретные составы. А также возможность назначения наказания выше высшего предела, предусмотренного законом, и ниже низшего не только по закону, но и по усмотрению суда. Так, например, за убийство (ст. 199 УК) предусмотрена смертная казнь, пожизненное лишение свободы, лишение свободы с принудительным трудом на срок до 3-х лет.

Несмотря на свой солидный возраст, японский уголовным кодекс в достаточной степени модернизирован, что позволяет применять современные средства социальной защиты и индивидуализировать обращение с правонарушителями.

УК содержит институт отсрочки исполнения наказания (условное осуждение); Условно-досрочного освобождения и защитного надзора. Отсрочка исполнения наказания (ст. 25) может быть предоставлена лицу, приговоренному к лишению свободы на срок не более 3 лет или к штрафу не более 200 тыс. иен при условии, что это лицо ранее не было осуждено или прошло 5 лет с момента отбытия наказания. В период отсрочки исполнения наказания может быть назначен защитный надзор. Лицо может быть освобождено условно-досрочно после отбытия трети срока наказания в случае срочного лишения свободы или после отбытия 10 лет в случае пожизненного.

Виды наказания по японскому УК :

2. Лишение свободы с принудительным трудом без принудительного труда.

6. Конфискация имущества применяется в качестве дополнительного наказания.

7. Смертная казнь применяется как единственная мера наказания за деяния; вызвавшие внешнеполитические осложнения.

8. Как альтернативная мера наказания смертная казнь применяется за внутренние восстания; поджог жилого сооружения; взрыв; затопление; железнодорожное крушение; убийство; разбойное нападение сопряженное с причинением смерти.

Как альтернативное наказание смертная казнь также предусмотрена специальными законами за нарушение правил использования взрывчатых веществ; причинения смерти на дуэли; насильственный захват самолета с человеческими жертвами; за убийство заложника.

Лишение свободы может быть пожизненным или срочным (от 1 месяца до 20 лет).

Уголовный арест состоит в содержании в арестном доме от 1 до 30 дней.

Вывод : С конца ХIХ в. японское право перестраивается на европейский лад. При этом приоритет получила романо-германская система права, дополнительная и приспособленная к национальным особенностями страны.

1. Омельченко О.А. Основы римского права. М. 1994.

2. История Европы. М. 1988 г., т. I. М. 1992 г., т.II. М. 1993 г., т. III.

3. Крашенинникова Н.А. Индусское право, история и современность. М. 1988.

4. Новицкий И.Б. Основы римского гражданского права. М. 1942 г. и др. изд..

5. Аннерс Э. История европейского права. М. 1970 г..

6. Беленький М.Р. Что такое талмуд? Очерк истории. М. 1970

7. Законы Ману. М. 1960 г..

8. Учение Пятикнижия Моисеева. М. 1991 г.

9. Моммзен Т. История Рима. Спб. 1993 г..

10. Берман Г.Дж. Западная традиция права: эпоха формирования. М. МГУ. 1994.

11. Дигесты Юстиниана. М. 1984 г.

12. Скрипилев Е.А. История государства и права Древнего Мира. Учебное пособие М. 1993 г.

13. Артхашастра подо. Текста В.И. Кольянова. М.1950 г.

14. Крашенинникова Н.А. История права Востока. М. 1994 г.

Источник

Понравилась статья? Поделить с друзьями: